2025年7月27日，英国苏格兰南艾尔郡的特恩贝里高尔夫球场成了全球贸易的焦点。美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩在这里共同宣布：美国将对欧盟输美商品统一征收15%的关税。这一税率低于特朗普此前威胁的30%，但远高于欧盟原本期望的“零关税”目标。冯德莱恩在记者会上直言：“15%是欧盟能达成的最佳结果。”

协议的核心内容迅速引发震动，欧盟承诺未来几年增加对美投资6000亿美元，并购买价值7500亿美元的美国能源产品，包括页岩气等液化天然气。特朗普特意强调，能源是“协议的关键部分”，而欧盟对俄罗斯能源的依赖是促成这笔交易的重要背景。冯德莱恩在解释时坦言：“欧盟目前仍然过度依赖俄罗斯液化天然气，因此美国能源进口非常受欢迎。”

作为交换，美国同意将汽车关税从27.5%降至15%，医药、化工等部分行业同样适用新税率。但钢铁和铝的关税被排除在外，维持此前25%-50%的高额税率。特朗普宣称“协议有利于汽车行业”，但德国车企的实际处境却截然相反，此前德国乘用车输美关税仅2.5%，15%的税率意味着成本飙升。德国批发与外贸协会主席迪尔克·扬杜拉称此为“生存威胁”。

美国商务部长卢特尼克宣布，芯片关税政策将在两周内敲定。这一表态让全球科技产业链高度紧张。芯片是手机、汽车、军工的核心元件，而欧盟汽车业80%的芯片依赖亚洲进口。若美国对先进制程芯片加税，德国工业将面临整车和零件的“双重打击”。

协议刚公布，欧盟内部立刻爆发激烈批评。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格痛斥协议“带有偏见且损害欧洲利益”，并揭露美国财政部长已因新增关税获得270亿美元财政收入。朗格强调，欧盟的6000亿美元投资承诺和军事装备采购实质是“单方面让步”，牺牲本土就业换取短期稳定。芬兰外贸部长维勒·塔维奥更冷淡表示：“这没有值得庆祝的理由。”

凯投宏观经济学家安德鲁·肯宁汉测算，15%关税将导致欧盟GDP增速下降0.3%，其中德国损失最大（约65亿欧元），而法国等内需型经济体影响较小。2024年欧盟对美贸易顺差高达1982亿欧元，新协议通过能源采购和投资“再平衡”，实则为美国填补逆差。

尽管特朗普称降低关税是“利好”，但宝马、大众等德系车在美售价预计上涨8%-12%。德国总理默茨勉强承认协议“避免了一场灾难”，而德国车企已紧急启动供应链重组计划，试图将部分产能转移至美国本土。与此同时，美国军工企业成为赢家，欧盟承诺采购“数百亿美元”军事装备，洛克希德·马丁公司的F-35战机订单激增。

特朗普在记者会上透露，美国正与“三到四个国家”推进类似协议，确认函将于8月1日前发出。英国首相第一时间表态“高兴”，暗示脱欧后的英国将加速与美国签订双边协定。美国商务部长卢特尼克更直言，欧盟已“首次完全接受美国汽车和工业标准”，这意味着美国规则向20万亿欧元市场的强势输出。

此前美国威胁从8月1日起对欧盟商品征收30%惩罚性关税，而欧盟准备了价值930亿欧元的报复清单，涵盖波音飞机、汽车和威士忌等产品。最终，欧盟以能源采购、军事订单和开放投资换取了关税“从30%到15%的悬崖勒马”。